Uitsluitingsgronden zijn criteria die zijn opgenomen in de Europese Richtlijnen en het Bao/Bass. Deze criteria worden gebruikt om inschrijvers uit te sluiten van deelname aan de aanbesteding. Een aanbestedende dienst beoordeelt inschrijvingen op de volgende wijze:
- Eerst kijkt de dienst of de inschrijver uitgesloten moet of kan worden op basis van de uitsluitingsgronden.
- Vervolgens kijkt de dienst welke inschrijvers voldoen aan de geschiktheidseisen
- Bij pre-selectie procedures voert de dienst vervolgens de nadere selectie uit aan de hand van selectiecriteria.
- Ten slotte toetst de dienst de aanbiedingen aan de gunningscriteria.
Wat zijn uitsluitingsgronden?
Uitsluitingsgronden zijn criteria die zijn opgenomen in de Europese Richtlijnen en het Bao/Bass. Als een inschrijver voldoet aan een van deze criteria, dan kan (of moet) hij worden uitgesloten van deelname aan de aanbesteding. Deze criteria hoeven dus niet in de aankondiging of het bestek vermeld te zijn. Als het een Europese aanbesteding is, of als het ARW van toepassing is, dan zijn deze criteria zonder meer van toepassing. Er bestaan twee soorten uitsluitingsgronden: de verplichte uitsluitingsgronden en de facultatieve uitsluitingsgronden.
Wanneer moet de aanbestedende de inschrijver uitsluiten?
Als een inschrijver voldoet aan een van de verplichte uitsluitingsgronden, dan moet de aanbestedende dienst deze inschrijver uitsluiten van deelname aan de aanbestedingsprocedure. Het betreft de volgende criteria:
- deelname aan een criminele organisatie
- omkoping van een ambtenaar
- valsheid in geschrifte
- fraude met EG-subsidie
- omkoping van anderen dan ambtenaren
- heling
- witwassen.
Let wel: het moet hierbij steeds gaan om een onherroepelijke veroordeling door de strafrechter.
Wanneer kan de aanbestede dienst de inschrijver uitsluiten?
Als een inschrijver voldoet aan een van de facultatieve uitsluitingsgronden, dan kan de aanbestedende dienst deze inschrijver uitsluiten van deelname aan de aanbestedingsprocedure. Een inschrijver kan uitgesloten worden als:
- die in staat van faillissement of liquidatie of surseance van betaling verkeert
- diens faillissement, liquidatie of surseance is aangevraagd
- jegens hem een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde is gedaan waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels
- hij in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan
- hij niet aan zijn sociale zekerheidsbijdragen-betalingsverplichtingen heeft voldaan
- hij niet heeft voldaan aan zijn belastingbetalingsverplichtingen
- hij zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen of die inlichtingen helemaal niet heeft verstrekt.
Voordat een aanbestedende dienst een facultatieve uitsluitingsgrond gebruikt, moet hij nagaan of de uitsluiting proportioneel en niet-discriminatoir is.
Ik ben ten onrechte uitgesloten. Wat kan ik doen?
Als u bent uitgesloten van deelname aan een aanbesteding, dan kan dat alleen op basis van de verplichte of facultatieve uitsluitingsgronden. Een aanbestedende dienst kan zelf geen aanvullende uitsluitingsgronden opvoeren. Gebeurt dat toch, of vindt een aanbestedende dienst ten onrechte dat u uitgesloten moet worden, dan moet u zo spoedig mogelijk bezwaar aan tekenen bij de aanbestedende dienst.