Herstel van de bouwsector naar een vitale sector, behoud van investeringsvolume in de gehele sector en ruimte voor het leveren van innovatieve en duurzame oplossingen. Dat zijn de bouwbelangen en Bouwend Nederland heeft het regeer- en gedoogakkoord van VVD, CDA en PVV langs die meetlat gelegd.
We hebben voor de bouwsector positieve en negatieve kabinetsvoornemens geselecteerd uit het regeer- en gedoogakkoord. Deze vindt u in het menu links, voorzien van ons oordeel.
Macro-economisch beeld
De in het regeerakkoord opgenomen voorstellen verbeteren het begrotingssaldo met 14,75 miljard euro (exclusief maatregelen die al zijn opgenomen in de Miljoenennota 2011). Als gevolg van deze maatregelen valt de bbp-groei in de periode 2011-2015 gemiddeld 0,4% per jaar lager uit dan in het basispad. Per saldo resulteert een bbp groei van 1,25% per jaar. De werkloosheid in 2015 valt als gevolg van de maatregelen 1,4%-punt hoger uit dan in het basispad en komt uit op 6,75%. Op lange termijn vergroten de maatregelen de werkgelegenheid met 1,1% ten opzichte van het basispad.
Door het CPB is berekend dat de structurele positie van de overheidsfinanciën zonder aanpassingen onhoudbaar is. Door de vergrijzing , en dan met name stijging van de aow en awbz, zullen de uitgaven op lange termijn aanmerkelijk meer stijgen dan de inkomsten. Om houdbaarheid te bereiken is het nodig om het saldo van inkomsten en uitgaven structureel te verbeteren met 27 miljard euro. Het totaal van de maatregelen in het regeerakkoord verbetert de houdbaarheid met 20 miljard euro in 2015, waardoor nog een tekort resteert van 7 miljard euro – een kwart van de oorspronkelijke opgave. De opbrengst van de geplande verhoging van de aow-leeftijd naar 66 jaar is hierbij niet meegenomen.
Bovenstaande beeld is op lange termijn positief, maar voor de korte termijn geeft het zorgen. Dit regeerakkoord leidt op korte termijn tot minder economische groei, maar leidt op langere termijn (2015-2020) tot structureel en sneller herstel van de economie en meer balans tussen uitgaven en inkomsten van de overheid. Sneller herstel biedt overall meer volume- en rendementsperspectief voor de bouwsector. Zorgpunt is wel in hoeverre de bouw onderdeel is van de verwachte sterker afnemende werkgelegenheid tot 2015.
Decentralisatie
In dit regeerakkoord wordt meermalen aangegeven dat financiering, voorbereiding, toezicht en verantwoordelijkheid op het gebied van water, infrastructuur, ruimtelijke ordening en jeugdzorg meer of geheel zal worden overgelaten aan provincies en gemeenten. Tegelijkertijd wordt fors bezuinigd op het Provinciefonds en het Gemeentefonds en komen de taken wel over maar de benodigde middelen alleen met een forse korting (reeds ingecalculeerde efficiencykorting). Een voorbeeld vormt het oprichten van regionale uitvoeringsdiensten (RUD’s) waarmee decentrale overheden op papier een efficiencywinst boeken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.
Deze taakverschuiving naar decentrale overheden verlicht de ‘taken en lasten’ van het Rijk maar mag er ons inziens niet toe leiden dat bouwprojecten (nog meer) vertraging oplopen als provinciale en/of gemeentelijke overheden niet op een toename van taken en financiële lasten zijn ingesteld.