Arbeidsinspectie

De Arbeidsinspectie (Al) handhaaft de Arbo-wet op het gebied van veiligheid en gezondheid en illegale tewerkstelling. De Arbeidsinspectie mag bij overtreding van de wet sancties opleggen. Deze sancties variëren, van een waarschuwing en een bestuurlijke boete tot het stilleggen van het werk. Het stilleggen van het werk gebeurt als de overtreding ernstig is en bijzonder gevaar meebrengt.

Hoe stelt de arbeidsinstectie een boete vast?
Met behulp van een zeer gedetailleerde tarieflijst stelt de Arbeidsinspectie de boete vast. In deze tarieflijst wordt een groot aantal overtredingen beschreven. Deze lijst gaat uit van normbedragen voor verschillende overtredingen. De uiteindelijk opgelegde boete kan op een veelvoud van deze normbedragen uitkomen, omdat de normbedragen met een in de wet vastgelegde factor vermenigvuldigd worden. De ernst van de overtreding, maar ook de grootte van het bedrijf bepaalt de hoogte van de vermenigvuldigingsfactor. Hoe groter het bedrijf hoe hoger de boete.

Het totale bedrag van de boete (voor verschillende overtredingen) bedraagt maximaal € 100.000. Bij herhaalde overtreding binnen 24 maanden kan de boete met 50% verhoogd worden. In zeer ernstige gevallen kan de zaak doorgestuurd worden naar het Openbaar Ministerie en volgt strafrechtelijke afdoening.  

Welke handhavingsinstrumenten heeft de arbeidsinspectie?
De Arbeidsinspectie kan op verschillende manieren naleving van de wet afdwingen. Bij lichte overtredingen kan dat door een waarschuwing te geven of door een eis tot naleving van de wet te doen. Dat betekent dat u een binnen een bepaalde termijn de overtreding moet opheffen. Is dat niet gebeurd, dan kan de inspecteur een bestuurlijke boete opleggen. In een aantal in de wet benoemde gevallen kan de inspecteur ook direct een bestuurlijke boete opleggen, bijvoorbeeld bij het ontbreken van toezicht op het gebruik van bepaalde persoonlijke beschermingsmiddelen.

Bij ernstige overtredingen en direct gevaar voor de veiligheid en gezondheid kan de inspecteur het werk stilleggen, bijvoorbeeld valgevaar. Als er sprake is van een misdrijf of van een in de wet genoemde verbodsbepaling legt de inspecteur het werk stil en maakt een procesverbaal op. Voorbeelden zijn: werknemers opzettelijk blootstellen aan gevaarlijke stoffen. De inspecteur kan ook een combinatie van de hiervoor genoemde maatregelen opleggen.

Wat is de arbocatalogus?
De arbocatalogus vormt voor de Arbeidsinspectie het referentiekader. Wanneer een bedrijf de maatregelen genoemd in de arbocatalogus toepast, voldoet het bedrijf in ieder geval aan de wet. Eigen oplossingen zijn mogelijk, mits deze hetzelfde veiligheids- en gezondheidsniveau bieden als de arbocatalogus. Wanneer u in uw bedrijf ‘eigen’ oplossingen voor bepaalde veiligheids- en gezondheidsrisico’s toepast, adviseren wij u meetrapporten van deskundigen en andere documentatie over bepaalde oplossingen voorhanden te hebben. Deze kunt u aan de Arbeidsinspectie overleggen. Daarmee kunt u aantonen dat de werkmethode of de oplossing net zo veilig is als de in de arbocatalogus opgenomen methode.

Klik hier voor meer informatie over de arbocatalogus.

Hoe kan ik bezwaar aantekenen?
U moet een boete altijd binnen de gestelde termijn betalen, ook als u het er niet mee eens bent. In dat geval kunt u daartegen bezwaar maken. Dat moet binnen zes weken na dagtekening van de boetebeschikking gebeuren. Bij het bezwaarschrift moet u een kopie van de boetebeschikking doen. Betreft het een boete in het kader van de Arbowet, dan kunt u het bezwaarschrift indienen bij:

de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
ter attentie van de Arbeidsinspectie, afdeling Juridische Zaken
Postbus 11563,
2502 AN  Den Haag

Op het bezwaarschrift moeten altijd de volgende gegevens vermeld worden:

• naam en adres van degene die bezwaar maakt, 
• een omschrijving van de boetebeschikking waartegen u bezwaar maakt (onder vermelding van de datum en het kenmerknummer van de boetebeschikking. U vindt het kenmerknummer op de eerste pagina van de beschikking, onder ‘Ons kenmerk’ en
• de redenen van uw bezwaar.

Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en voorzien van een dagtekening (plaats en datum). Ook moet u een kopie van naam en adresgegevens van de indiener (degene die beroep aantekent), de boetebeschikking en eventuele andere stukken die met de zaak te maken hebben, meezenden. Let op: als het bezwaarschrift niet aan deze eisen voldoet, dan wordt het niet in behandeling wordt genomen.

Als uw bezwaar wordt afgewezen kunt u in beroep gaan bij de rechtbank, sector Bestuursrecht. Ook hiervoor staat een termijn van zes weken na de dag waarop de beslissing op uw bezwaar aan u bekend is gemaakt. De bevoegde rechtbank is de rechtbank binnen het rechtsgebied waar u woont of waar uw bedrijf gevestigd (statutair) is. De kosten zijn op dit moment € 273  voor rechtspersonen. Voor natuurlijke personen is dat € 136. Net als het bezwaarschrift moet het beroepsschrift voorzien zijn van:

• naam en adresgegevens van de indiener (degene die beroep aantekent),
• een omschrijving van de beschikking waartegen u  bezwaar maakt (dit is de beslissing op het bezwaarschrift) en
• de redenen van het beroep. 

Het beroepschrift moet zijn ondertekend en voorzien van een dagtekening (plaats en datum). Ook  moet u een kopie van de ‘beslissing op bezwaar’ meezenden. Let op: Als het beroepschrift niet aan deze eisen voldoet, dan wordt het niet in behandeling genomen.

U kunt de rechter vragen uitstel van betaling van de boete te verlenen, totdat op het bezwaarschrift (of het beroepschrift) is beslist. Dit heet een verzoek tot voorlopige voorziening. Daarvoor moet echter wel aan diverse voorwaarden zijn voldaan. Als u een dergelijk verzoek wilt indienen adviseren wij u daarvoor advies bij een advocaat in te winnen.

Meer informatie
 www.arbo.nl, wetten en regelgeving komt u op www.overheid.nl. Beleidsregel 33 bevat de vermenigvuldigingsfactoren. Bijlagen 1 t/m 3 bevatten de boetenormbedragen. Op www.arbeidsinspectie.nl vindt u de branchebrochures.