Terug naar de opdrachtgever voor een nieuwe tevredenheidsverklaring

De meeste aanbestedende diensten toetsen de bekwaamheid van de ondernemer aan de hand van referentiewerken. Deze moeten voorzien zijn van een tevredenheidsverklaring. Hierin verklaart de opdrachtgever dat het referentiewerk naar behoren is uitgevoerd. Zolang de aanbesteder vraagt om de standaard tevredenheidsverklaring is er niets aan de hand, maar het gaat niet altijd goed.

Het komt echter voor dat aanbesteders informatie willen hebben die niet zijn vastgelegd in een standaard tevredenheidsverklaring. Zij eisen dan dat de ondernemer een verklaring van de opdrachtgever aanlevert die aan de specifieke wensen voldoet. Dat klinkt logisch, maar het is principieel onjuist.

Respecteer het gelijkheidsbeginsel

Aanbestedende diensten moeten het gelijkheidsbeginsel respecteren. Dat houdt in dat iedereen een gelijke kans moet hebben om deel te kunnen nemen aan een aanbesteding. Opdrachtgevers zijn niet verplicht om medewerking te verlenen aan een verzoek voor een extra verklaring over uitgevoerd werk. Sommigen kunnen dat niet, bijvoorbeeld omdat de gevraagde informatie niet is vastgelegd, medewerkers die het project hebben begeleid uit dienst zijn gegaan of gebruik is gemaakt van de hulp van een extern bureau. Het ontbreken van zekerheid dat opdrachtgevers bereid, of in staat zijn, om een andere verklaring te verstrekken dan de standaard tevredenheidsverklaring, heeft tot gevolg dat het eisen van een andere verklaring een discriminerend effect teweeg brengt.

Extra opdrachtgeversverklaring is discriminerend

Het Aanbestedingsinstituut wijst aanbestedende diensten op de discriminerende werking van de extra opdrachtgeversverkaring. Vaak leidt dat tot intrekking van het voorschrift. De Gemeente Tilburg was moeilijker te overtuigen en wilde aanmelders punten geven voor de mate waarin zij zich professioneel en klantgericht hebben opgesteld bij de uitvoering van hun referentiewerken. In de verklaring moest onder andere worden ingegaan op de wijze waarop afspraken over meerwerk werden gemaakt en moesten oplossingen worden aandragen voor het omgevingsmanagement, "om meerkosten voor de opdrachtgever te voorkomen". Een eerste brief bracht geen resultaat, de daarop volgende klacht mogelijk wel, want de aanbesteding is inmiddels gestaakt.

Recente acties van het Aanbestedingsinstituut

Contact?

Vragen of klachten over aanbestedingen? Neem contact op met het Bouwend Nederland Aanbestedingsinstituut via e-mail. Je kan ook bellen met Jos van Alphen op 079-3252122 of Lidewij de Ruijter op 079-3252138.